近日，交通運輸部、國家郵政局等18個部門聯(lián)合印發(fā)《關于認真落實習近平總書記重要指示推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)。《意見》立足當前，著眼長遠，從全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、加快結構調(diào)整、提高服務質(zhì)量、推動綠色發(fā)展、加強隊伍建設六個方面提出了18項重點任務。

其中，在推動綠色發(fā)展方面，明確了三項重點任務：一是推廣使用綠色包裝，提出到2022年，符合《快遞封裝用品》系列標準的包裝材料應用比例超過95%，85%以上電商快件不再進行二次包裝，城市地區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點設置回收再利用裝置和循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實現(xiàn)全覆蓋。二是大力推廣綠色運輸，提出逐步提高鐵路等清潔運輸方式和新能源或清潔能源汽車應用比例。三是完善綠色治理，提出加快構建郵政業(yè)綠色發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、考核體系和監(jiān)管體系。

六大方面加快物流體系建設

在國民經(jīng)濟增長、城市化進程加速的推動下，我國郵政快遞、物流行業(yè)得到了長足發(fā)展。在安全標準、排放法規(guī)和環(huán)保經(jīng)濟性要求不斷提高的作用下，郵政企業(yè)對城市、城際物流用車的各種使用需求也在持續(xù)提升，零污染的新能源汽車迅速登上城市舞臺。物流行業(yè)專家王敏（化名）接受《中國汽車報》記者采訪時表示，“我們也要看到，行業(yè)‘最初一公里’和‘最后一公里’的問題始終沒有得到很好的解決，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)點少，成本高，城市物流車輛‘進城難、裝卸難、停靠難’問題突出，同時全物流生命周期能耗高，車輛排放不達標，新能源車輛推廣依舊困難，距離實現(xiàn)真正的綠色物流還有一段距離。

《意見》明確，到2022年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡?；緦崿F(xiàn)郵政“村村直通郵”、快遞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”，通過郵政、快遞渠道基本實現(xiàn)建制村電商配送服務全覆蓋；建成20家以上的行業(yè)科技研發(fā)中心，行業(yè)自動化分揀率超過90%，電子運單使用基本實現(xiàn)全覆蓋；完成寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設；智能快件箱投遞率上升到12%以上，重點快遞企業(yè)國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達。

到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政快遞服務體系，行業(yè)科技創(chuàng)新和應用處于世界領先水平，郵政和快遞網(wǎng)絡覆蓋全國城鄉(xiāng)、通達世界各國，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，擁有若干家具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團，我國在世界郵政業(yè)的話語權和影響力進一步提升，進入世界郵政強國行列。

以新能源、清潔能源汽車助力綠色運輸

《意見》指出，要加快推進城市建成區(qū)新增和更新的郵政、快遞車輛采用新能源或清潔能源汽車，2020年底重點區(qū)域使用比例達到80%。2019年7月1日起，新增和更新的燃氣郵政、快遞車輛應符合國六排放標準。

“綠色是快遞物流行業(yè)發(fā)展不變的宗旨。”中國電動汽車百人會秘書長兼首席專家張永偉表示，物流車正迎來更大的促進因素，隨著“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”不斷推進，城市物流領域進行電動化替代的步伐加快，甚至是全面實現(xiàn)電動化替代。中國電動汽車百人會研究報告指出，物流車輛具有高能耗、高排放、高污染的特點決定其將是污染物排放治理的重點，在郵政、快遞物流領域，電動汽車將是推廣的重要方向。

“此次《意見》與其他文件有所差異，不再單一支持純電動物流車的推廣，而是提出‘新能源、清潔能源‘汽車，這個表述意味深長。”王敏表示，《意見》內(nèi)容更加兼顧實際情況，我國郵政、快遞物流行業(yè)情況十分復雜，城鄉(xiāng)物流、城市配送、城際物流痛點不一而同，此外物流行業(yè)細分領域眾多，涉及冷鏈、城配諸多方面。

“尺有所長、寸有所短。純電動車輛具有行駛路程相對比較固定、行駛里程側(cè)重于中短途、使用頻率比較高、方便集中充電等特點，因此在城市配送中大力推廣很有必要性。但是純電動物流車因為續(xù)航里程問題，難以滿足中長途物流需求，城際、城鄉(xiāng)物流方面還有所不足，因此增加了清潔能源汽車，比如天然氣汽車，甚至甲醇汽車都可以歸屬到清潔能源汽車行列。”王敏說。

規(guī)范化管理是綠色發(fā)展重要保障

《意見》還指出，規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一編號和標識，推動車型標準化、專業(yè)化、廂式化、清潔化，為合規(guī)車輛提供通行便利。鼓勵郵政快遞企業(yè)開展供應鏈綠色流程再造，提高資源復用率。

前交通運輸部交通物流工程中心戰(zhàn)略咨詢部部長黃浩豐表示，加快綠色物流發(fā)展，對汽車行業(yè)而言也存在諸多挑戰(zhàn)：第一，運輸模式結構性變化帶來汽車運輸需求的變化。公轉(zhuǎn)鐵模式中，大宗物流以鐵路運輸為主，附加值較高的產(chǎn)品主要以公路運輸為主。第二，運輸?shù)慕M織化程度提高，通過提高車輛的裝載率，提高物流運輸?shù)匿N量。第三，加快純電動物流車發(fā)展，從路權上給予充分支持，特別是在城市配送領域，加快純電動物流車的使用頻率。

中國物流與采購聯(lián)合會專家委員會主任戴定一在接受記者采訪時表示，標準化可以解決物流運行中兩大難題：一是物與流的分離，物流運營盡量不涉及貨的多樣性，而是標準化運輸單元的安全、及時、成本負責，極大降低交接驗收成本；二是物流效率可以通過方便的整合與分拆得到提升，而且機械化、信息化也很容易升級為智慧化。