1月6日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

新設(shè)跨境電商綜試區(qū)目的

      一、產(chǎn)品質(zhì)量好或者不好，不會因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)上交易就能改變它的質(zhì)量和服務(wù)。跨境電子商務(wù)一定是要和產(chǎn)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

      二、跨境電子商務(wù)的規(guī)模很有限的，在整個外貿(mào)當(dāng)中比重很小。但增速很快、潛力非常大，開展試點(diǎn)工作就是讓跨 境電商對外貿(mào)的貢獻(xiàn)由量變到質(zhì)變，從潛在的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

      三、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢。

新設(shè)跨境電商綜試區(qū)3原則5條件

三個原則

      合理布局+注重特色+可操作性

五個條件

      一是復(fù)制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。二是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點(diǎn)考慮的是全國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出過申請。

1、綜試區(qū)“6體系2平臺”

2、1～11月進(jìn)出口商品總值Top20城市

3、跨境電商和國內(nèi)電子商務(wù)規(guī)模

      目前國內(nèi)跨境電商試點(diǎn)城市、綜試區(qū)、以及業(yè)內(nèi)熱傳的申報城市集中在我國的東中部。

 以下是從各省市的跨境電商規(guī)模和最新動態(tài)做分析：

杭州

      杭州作為目前國內(nèi)唯一一家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，既有“先天優(yōu)勢”的因素，也包括“后天努力”的結(jié)果。新設(shè)的跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將以全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)——杭州試驗(yàn)區(qū)為樣本，復(fù)制其初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

上海

      上海園洲供應(yīng)鏈服務(wù)的跨境電商示范園(上海洋山深水港)是京東在全國截至目前最大的跨境物流基地，考慮到華東區(qū)的地域優(yōu)勢，京東全球購的新戰(zhàn)略中加入了保稅區(qū)跨境電商平臺的建設(shè)規(guī)劃。2015年圣誕節(jié)，紅色的京東貨運(yùn)車載著首批跨境電商商品駛出洋山保稅港區(qū)卡口，標(biāo)志著京東跨境電商業(yè)務(wù)在洋山取得重大突破，也成為上?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)發(fā)展的一個新的里程碑。而作為較為成熟的跨境電商試點(diǎn)城市，上海成為新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)的機(jī)會很大。

鄭州

      跨境電商綜試區(qū)一旦擴(kuò)容，鄭州將非常有可能納入，原因很簡單：鄭州是中部地區(qū)唯一的試點(diǎn)城市，試點(diǎn)通關(guān)量位居前列，且是唯一獲得習(xí)主席、李總理親自考察過的試點(diǎn)城市。國務(wù)院按照東、中、西進(jìn)行綜試區(qū)布局的話，絕對少不了鄭州。

      同時在本月初，來自德國的奶粉、韓國的化妝品通過“陸港跨境通”平臺通關(guān)后順利放行。中歐班列首個跨境電商平臺在鄭州的測試應(yīng)用，標(biāo)志著鄭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心公共查驗(yàn)平臺的開始啟用。這是河南積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及吸引更多跨境電商平臺進(jìn)駐壯大本地電子商務(wù)園區(qū)規(guī)模的又一得力措施。

寧波

      在網(wǎng)易考拉海購的未來規(guī)劃中，寧波保稅區(qū)倉儲將作為國內(nèi)保稅區(qū)倉儲布局的核心來經(jīng)營。據(jù)悉，網(wǎng)易考拉海購寧波倉項(xiàng)目計劃總投資5億元，規(guī)劃建設(shè)四個獨(dú)立倉庫，擬建總建筑面積25.6萬平方米，其中單層庫和雙層庫各2個，計劃于2016年底完成土建，倉庫落成后，日處理單量將達(dá)到20萬單。這無疑為跨境電商試點(diǎn)城市之一的寧波添上一波助力。

廣州

      數(shù)據(jù)顯示，去年以來，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)已成為廣州增長的重要新引擎。已建成及在建11個投資額5000萬元以上的跨境電商園區(qū)。政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育8家國家電子商務(wù)示范企業(yè)，開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)已有777家?；趪H貿(mào)易“單一窗口”模式的跨境電商公共服務(wù)平臺投入使用。商業(yè)貿(mào)易氣氛濃厚，加上廣州市政府對電子商務(wù)的積極推動，作為第一批試點(diǎn)城市的廣州也具備了強(qiáng)有力的申報條件。

深圳

      深圳海關(guān)統(tǒng)計，自前海灣保稅港區(qū)試行跨境貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式以來，前海跨境電子商務(wù)試點(diǎn)呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢。同時，前海管理局正籌備成立跨境電商事業(yè)部，專門負(fù)責(zé)跨境電商事宜。前海管理局將進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，積極協(xié)助各類電商、物流、支付企業(yè)與保稅港區(qū)的園區(qū)物流倉儲企業(yè)以及海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門對接。支持并協(xié)助深國際西部物流“前海（全球）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目與招商局集團(tuán)“蛇口網(wǎng)谷”項(xiàng)目一并成功獲商務(wù)部批準(zhǔn)納入第二批國家電子商務(wù)示范基地。

重慶

      重慶是全國唯一具有跨境電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市，即包括一般進(jìn)口、保稅進(jìn)口、一般出口和保稅出口。同時，率先在全國搭建政府主導(dǎo)的“零審批、零收費(fèi)”跨境電商公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、訂單、支付、物流等信息“一口接入”，降低了企業(yè)成本，這吸引了唯品會、卓益網(wǎng)等跨境電商入駐。

      另外，本月初，2015年“渝新歐”鐵路最后一班回程列車抵達(dá)重慶。渝新歐班列從重慶出發(fā)，單程運(yùn)行僅需13天，比海運(yùn)省時近一個月，成本也相對低廉，如今已成為跨境電商重要通關(guān)途徑。未來將有更多的跨境電商企業(yè)搭乘“渝新歐”的翅膀積極擴(kuò)容，這對本市的跨境電商規(guī)模有積極作用。

***小結(jié)***

      上述試點(diǎn)城市是第二批新設(shè)跨境電商綜試區(qū)的獲批大熱，除此以外，還有福州、平潭、天津也是試點(diǎn)城市，但由于該些地區(qū)的跨境電商試點(diǎn)工作才起步不久，能獲批第二批綜試區(qū)的可能性比較小。

第二批跨境電商綜試區(qū)猜想圖

4、綜試區(qū)游戲規(guī)則

復(fù)制杭州綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)影響

      一旦杭州的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣后，新設(shè)綜試區(qū)都將升級成杭州的單一窗口模式。實(shí)際上，杭州經(jīng)驗(yàn)里面的“六體系”就是依附于線上單一窗口平臺的。同時，國家政策將會傾斜到綜試區(qū)的跨境電商業(yè)務(wù)中，最明顯最新的一個例子就是近日頒布的。

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